В день девятой годовщины с момента образования Следственного комитета России издание «Пенза-Обзор» представляет вашему вниманию эксклюзивное интервью с руководителем Следственного управления СК РФ по Пензенской области Дмитрием Матушкиным.
– Дмитрий Михайлович, здравствуйте! Спасибо, что нашли время для ответа на наши вопросы. Как вы оцениваете текущую криминогенную обстановку в Пензенской области?
– Криминогенная ситуация в области является одной из самых стабильных и спокойных в Российской Федерации. Случаются громкие преступления, но в целом это один из самых безопасных регионов для проживания. Мне есть с чем сравнивать, так как с 1992 года я работал в другом субъекте – Удмуртской Республике, не самом криминальном регионе России, сопоставимом с Пензенской областью и по территории, и по количеству проживающего населения. Вместе с тем по отдельным позициям там уровень преступности в 2-3 раза выше, это касается и умышленных убийств, и причинения тяжкого вреда здоровью, и изнасилований, и коррупции.
– Есть ли еще какие-то различия между регионами в плане работы?
– Особых различий нет. Если брать коллектив управления, то все мы работаем в одной системе, и уже это подразумевает некую схожесть сотрудников. У нас очень профессиональный, слаженный коллектив единомышленников. Это заслуга бывшего руководителя управления – генерал-лейтенанта юстиции Трошина Олега Александровича. Он вывел следственное управление на лидирующие позиции, на протяжении всех лет существования органов Следственного комитета управление входило в десятку лучших управлений Российской Федерации. Удмуртия тоже находилась в их числе, поэтому как-то перестраивать работу не пришлось.
– Расскажите о наиболее резонансных уголовных делах, расследованием которых занимается региональное управление Следственного комитета.
– Если честно, то мне очень не нравится формулировка «резонансные дела» в том смысле, в котором его употребляют применительно к уголовным делам. К ним относят те дела, которые вызвали отклик общественности, то есть они считаются более значимыми. Но с профессиональной точки зрения сложно сказать, какое дело значимее: убийство человека, про которое знает ограниченный круг людей, или убийство, информация о котором растиражирована в средствах массовой информации. И там, и там одинаковое горе, и там, и там государство обязано найти преступника и наказать. Поэтому для нас все дела, которыми мы занимаемся, являются резонансными. Если совершено преступление, то мы обязаны сделать все зависящее, чтобы справедливость восторжествовала.
В истекшем году следователями расследовано свыше 1 200 дел. Это и убийства, и причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть человека, и изнасилования, должностные и коррупционные преступления.
При расследовании уголовных дел отдельное внимание уделяется возмещению причиненного ущерба. Всего в 2019 году совершенными преступлениями гражданам и государству причинен материальный ущерб в размере более 310 млн рублей, из них, благодаря принятым следователями мерам, возмещен 131 млн рублей, в обеспечительных целях арестовано имущество на сумму более 126 млн рублей.
Еще одно из важных направлений нашей деятельности – раскрытие и расследование преступлений прошлых лет. У нас остается достаточное количество дел, которые ранее не были раскрыты по тем или иным причинам, преступники продолжают находиться на свободе. Тем не менее работа по ним никогда не прекращалась. В результате в 2019 году удалось раскрыть 40 таких преступлений, из них 5 убийств, 5 случаев причинения тяжкого вреда здоровью потерпевшему, повлекших их смерть, 1 изнасилование.
К примеру, раскрыты убийства, совершенные в 2000 и 2001 годах на территории Железнодорожного района г. Пензы.
– Есть ряд преступлений, которые широко освещались в средствах массовой информации. Например, события в Чемодановке, преступления, связанные с ООО «Инвест-гарант», гибель людей, провалившихся в теплотрассу, ДТП с гибелью полицейских и гражданских лиц. Можете сказать, на какой стадии по ним сейчас находится следствие, так как информации о результатах их расследования практически нет?
– Я стараюсь придерживаться правила о том, что «следствие любит тишину». Сложно принимать объективное, законное и справедливое решение, когда вокруг дела создается ажиотаж, до получения каких-либо результатов формируется общественное мнение о виновности кого-то и высказываются требования немедленно арестовать и наказать этого предполагаемого виновника. В промежутке между двумя церковными праздниками – Рождеством и Пасхой – уместно вспомнить евангельскую историю суда над Иисусом Христом, когда, будучи уверенным в невиновности Христа, судья дважды выводил его к народу, предлагая помиловать его, но люди потребовали освободить от наказания разбойника, а невиновного отправили на распятие. Если бы тогда судья принял справедливое, но отличное от мнения большинства решение, то сильно бы разочаровал последних.
Перечисленные вами дела достаточно сложные в расследовании, требуют огромного объема следственных действий, и по ним нельзя допустить ошибок.
Следователи следственного управления в составе следственных групп Главного следственного управления Следственного комитета России принимают активное участие в расследовании преступлений, произошедших в Чемодановке, а также уголовных дел, связанных с противоправной деятельностью ООО «Инвест-гарант» и аффилированных с ним структур. Эти дела находятся уже на завершающей стадии расследования.
Вторым отделом по расследованию особо важных дел расследуются уголовные дела по факту дорожно-транспортного происшествия, случившегося в Каменском районе 11 октября 2019 года. При оформлении ДТП с участием двух легковых автомашин сотрудники полиции вместе с гражданскими лицами находились на проезжей части. В этот момент на двух полицейских и двух гражданских лиц совершил наезд водитель КамАЗа. Мужчина 1981 года рождения и женщина 1983 года рождения от полученных телесных повреждений скончались на месте происшествия, следователь отдела полиции скончался 23 октября 2019 года в лечебном учреждении. Еще одной девушке – следователю – причинены тяжкие телесные повреждения. По делу проводятся многочисленные экспертные исследования. Проверяются версии виновности водителя КамАЗа и сотрудников полиции.
Дело по факту гибели людей, находившихся в автомобиле, который провалился в яму с горячей водой, непростое, требует многочисленных экспертных исследований. По нему нам необходимо дать оценку действиям должностных лиц муниципальной и региональной власти, сотрудникам организации – собственника теплосетей, обслуживающей организации и экспертной, на основании заключения которой была разрешена дальнейшая эксплуатация теплосетей.
По этим делам в скором времени мы сообщим о результатах расследования.
– В пензенском медиапространстве уже забыли про историю, связанную с трещинами в домах переселенцев из ветхого и аварийного жилья. Ранее Следственный комитет возбудил уголовное дело о выполнении работ, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. Расследование продолжается?
– Да, расследование уголовного дела продолжается. Причем следственным управлением возбуждены два уголовных дела: по факту строительства жилых домов ненадлежащего качества в микрорайоне Заря и по факту халатности, допущенной должностными лицами Департамента ЖКХ города Пензы и Управления капитального строительства города Пензы в ходе осуществления строительного контроля за возведением жилых домов на улицах Сузюмова и Новосёлов. Длительность расследования связана с проведением более 30 судебных экспертиз, которые занимают значительное время. В ходе следствия выясняется не только вопрос, кто виноват, но и вопрос, что делать: возможно ли дальнейшее проживание людей в этих домах, какие мероприятия необходимо провести, чтобы исключить все возможные риски. В первом полугодии 2020-го расследование будет завершено.
– Как обстоят дела с расследованием коррупционных преступлений?
– Борьба с коррупцией не теряет своей актуальности. В 2019 году следователями регионального управления Следственного комитета возбуждено 78 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности.
За получение взятки привлечен к уголовной ответственности бывший главный врач онкодиспансера. С декабря 2016 года по апрель 2018 года он получил от фармацевтических организаций взятку в общей сумме более 1,3 млн рублей за совершение в пользу данных организаций бездействия и незаконных действий по обеспечению условий, необходимых для участия юридических лиц в аукционах на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, заключение контрактов и поддержание тем самым объемов реализации этими организациями лекарственных препаратов. В ходе осмотра места происшествия у него изъято еще более 13 млн рублей.
Приговором суда ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 11 млн рублей и лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в учреждениях и организациях в системе органов здравоохранения, сроком на 3 года.
Осужден бывший заместитель министра промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области за мошенничество и получение взятки. Чиновник в 2017 году сообщил индивидуальному предпринимателю, занимающемуся межмуниципальными пассажирскими перевозками, о том, что он может способствовать снижению количества проверок, проводимых сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора, а в случае выявления в ходе таких проверок нарушений может влиять на назначаемое административное наказание. За это он потребовал от предпринимателя систематически передавать ему денежные средства. В результате бизнесмен с октября 2017 года по сентябрь 2018 года передал чиновнику 346 тысяч рублей. Кроме того, в октябре 2018 года заместитель министра получил взятку в размере 100 тысяч рублей за незаконные действия: внесение изменений в заявки, поданные в рамках конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок, и замену заявок, что привело к признанию определенного предпринимателя победителем.
Судом вынесен обвинительный приговор бывшему генеральному директору акционерного общества «Научно-исследовательский институт физических измерений» за злоупотребление должностными полномочиями. Не позднее февраля 2017 года он при проведении конкурса на заключение государственного контракта на выполнение опытно-конструкторской работы решил получить в распоряжение возглавляемого им предприятия дополнительные денежные средства путем завышения цены контракта. В результате злоупотребления им должностными полномочиями госкорпорации «Роскосмос» был причинен ущерб на сумму более 26 млн рублей. Приговором суда бывшему руководителю НИИФИ назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении. Приговор не вступил в законную силу.
Есть еще много других дел, где суммы взяток намного меньше. Часто встречаются мнения, что правоохранительным органам необходимо сосредоточить все свои усилия на выявлении и расследовании взяток, где суммы исчисляются миллионами, а людей, промышляющих мелкими взятками, не трогать. На мой взгляд, наибольшую опасность для общества представляют именно мелкие взятки. Как правило, тот, кто дает миллионную взятку, человек не бедный, и вопрос, который он пытается решить с помощью такой взятки, это не вопрос жизни и смерти. У простого же человека нет миллионов, чтобы давать их в виде взяток, но с зарплатой до 30 тыс. рублей он вынужден давать понемногу в садике, школе, больнице, различным чиновникам. И эти явления случаются довольно часто, в ряде случаев они происходят систематически, становятся образом жизни. Такой мелкий взяточник живет согласно поговорке «С миру по нитке – нищему рубаха» и за счет многочисленности случаев приносит гораздо больший вред людям.
– Как налажена работа с другими силовыми ведомствами? Часто ли приходится взаимодействовать?
– Очень сложно эффективно расследовать уголовные дела без взаимодействия с иными правоохранительными ведомствами. Есть дела, которые мы сами выявляем и расследуем, но их мало. Основная масса материалов к нам поступает из органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, прокуратуры. Невозможна работа следователей без помощи наших коллег из Росгвардии, МЧС, службы исполнения наказаний, судебных приставов. В фильмах часто показывают, как следователи с пистолетом в руках бегают за преступниками, задерживают их, а иногда и приговаривают к наказанию. В жизни все немного иначе. Я, правда, еще помню время, когда в начале 90-х мне как следователю выдавали боевое оружие, а на место происшествия приходилось выезжать под внушительной охраной, которая включала в себя и снайперов. К счастью, эти времена прошли. Если же схематично, то именно перечисленные службы находятся на переднем крае борьбы с преступностью, они ищут и задерживают преступников, конвоируют, охраняют и т. п. Следствие же – это интеллектуальный труд, который направлен на установление обстоятельств совершения преступления, установление лица, его совершившего, и доказывание его виновности. За следствием стоит прокуратура, благодаря принципиальной позиции которой удается выявить и устранить ошибки, допускаемые в ходе расследования. Ну и, наконец, окончательное решение по делу принимается судом. Хочется отметить, что Пензенская область отличается особым уровнем взаимодействия, которое сформировалось между всеми органами правоохранительной системы. Несмотря на различные ведомственные подходы к решению проблем, которые обусловлены установленной законом компетенцией, все нацелены на соблюдение порядка и законности.
Совместная работа проводится по каждому уголовному делу, и она не прекращается ни днем, ни ночью, ни в праздники. Можно привести в качестве примера 31 декабря 2019 года. Следственным управлением расследуется уголовное дело в отношении преступной группы, которая открыла в Пензе ночной клуб по оказанию клиентам услуг сексуального характера за денежное вознаграждение. В первые дни расследования один из организаторов и трое участников преступной группы задержаны. Второй организатор преступной группы 1981 года рождения скрылся от органов следствия и был объявлен в розыск в начале ноября 2019 года. Всё это время оперативно-разыскные мероприятия не прекращались.
Около 23:00 31 декабря 2019 года, когда почти вся страна садилась за праздничный стол, из уголовного розыска регионального УМВД поступила информация о местонахождении разыскиваемого. Следователи совместно с сотрудниками отдела по борьбе с организованной преступностью УМВД незамедлительно выехали по установленному адресу. В новогоднюю ночь организатор преступной группы был задержан в селе Наровчат Пензенской области, после чего доставлен в следственное управление для проведения следственных действий. Ему предъявлено обвинение. Судом при поддержке органов прокуратуры избрана мера пресечения в виде ареста. Обвиняемый был помещен в следственный изолятор. Несмотря на праздничный день, все органы сработали быстро и профессионально.
– Вы очень часто проводите прием граждан и уже успели побывать в большинстве районов области. С какими проблемами к вам обращаются люди?
– Систематическое общение с людьми – это принципиальная позиция председателя Следственного комитета. Люди к нам обращаются с совершенно разными вопросами, начиная от расследования конкретных уголовных дел или рассмотрения сообщений о преступлениях и заканчивая проблемами бытового характера.
Кто-то приходит со своими доводами, касающимися расследования преступлений. Как правило, это потерпевшие. Все доводы детально разбираются и находят свою оценку в рамках расследования уголовного дела.
Некоторые граждане приходят с вопросами в сфере жилищно-коммунального хозяйства, земельными спорами, несогласием с судебными решениями, жалобами на действия должностных лиц других правоохранительных органов и иных ведомств. В следственные подразделения управления поступает достаточно большое количество обращений, не относящихся к компетенции органов Следственного комитета Российской Федерации. В ходе личного приема заявителю разъясняется, куда именно следует обратиться для наиболее оперативного и эффективного разрешения вопросов. При этом мы не отказываем в приеме обращений, даже если они подлежат рассмотрению другим ведомством. Впоследствии обращение в соответствии с компетенцией направляется в соответствующий орган.
– А работа с обращениями граждан через соцсети приносит свои плоды?
– Да, это относительно новый способ приема обращений и просто общения с гражданами. В настоящее время в следственное управление можно обратиться, написав сообщение в нашу официальную группу во «ВКонтакте».
Работа с использованием социальной сети позволяет более оперативно оказывать помощь гражданам в решении их вопросов, связанных с проведением проверок сообщений о преступлении и расследованием уголовных дел, находящихся в производстве следователей, а также отвечать на вопросы, связанные с деятельностью управления. На многие вопросы люди могут получить ответы сразу. Мне как руководителю от подчиненных сотрудников незамедлительно становится известно о поступлении обращения в социальной сети.
Так, нередко в группу следственного управления поступают вопросы о том, к кому именно из сотрудников управления можно обратиться по вопросу трудоустройства. В режиме онлайн старший помощник руководителя следственного управления по взаимодействию со СМИ отвечает на эти вопросы, предоставляя необходимые контакты. Это действительно экономит время и помогает людям найти ответы на их вопросы. Иногда гражданам нужна консультация, куда, к примеру, им обратиться по имеющейся проблеме. В переписке непосредственно в социальной сети они получают ответ с предоставлением контактных данных того или иного ведомства.
Конечно, поступают и серьезные вопросы по уголовным делам и доследственным проверкам, ответить на которые здесь и сейчас невозможно, так как для этого требуется изучение материалов уголовного дела и других документов. В этом случае обращение регистрируется и рассматривается в установленном законом порядке. Гражданин в переписке уведомляется о том, что его обращение зарегистрировано. Еще одна важная деталь – для получения ответа на обращение заявителю необходимо сообщить свой почтовый адрес или адрес электронной почты, в ином случае письменный ответ заявителю по существу рассмотрения обращения не направляется.
– Хотел бы также затронуть вопросы, связанные с кадровым обеспечением. Есть ли в настоящий момент сложности с привлечением новых сотрудников? Как осуществляется отбор кандидатов?
– Сложности были всегда. На первый взгляд, работа следователя достаточно проста: общаешься с людьми, составляешь документы. Мы обеспечены хорошей заработной платой, социальными гарантиями, по истечении 20 лет службы можно выйти на пенсию. Но когда люди сталкиваются с конкретной работой, то очень часто не выдерживают нагрузок. Работа отличается тем, что зачастую у нас нет выходных, отпусков, и днем, и ночью нужно быть готовым выехать на место происшествия. В каждый момент от каждого твоего действия зависит судьба человека. Работа следователя – это кропотливый труд, ограниченный процессуальными сроками по сбору доказательств, составлению большого количества процессуальных документов, малейшая ошибка в которых может повлечь за собой признание того или иного следственного действия или вещественного доказательства недопустимым. За качество работы идет очень жесткий спрос, вплоть до уголовной ответственности. Следователь в прямом смысле слова не принадлежит сам себе. Поэтому в профессии остаются лишь те, кто по-настоящему любит следствие, кто при поступлении ночного звонка от дежурного не задает себе вопрос: «А почему я?..».
Часты случаи, когда молодые люди и девушки просто мечтали стать следователями, но, уехав работать, например, в район, сталкиваются с элементарными бытовыми трудностями, проживанием вдалеке от родителей, друзей и привычных увлечений, приходят к выводу, что выбор профессии оказался ошибочным. Иногда у людей не хватает знаний, умения общаться с людьми. Так что даже такой короткий срок до пенсии дорабатывают очень немногие.
У меня самого был период, когда, отработав шесть месяцев следователем в районе, получил предложение устроиться на другую работу с гораздо большей зарплатой и нормированным рабочим днем. С рапортом об увольнении я явился к своему руководителю, очень мудрому человеку. Он нашел подход и слова, которые убедили меня остаться.
Так что отбор кадров и создание нормальных условий для работы – это важнейшая составляющая нашей деятельности. Чтобы свести ошибки к минимуму, мы стараемся присматриваться к потенциальным кандидатам еще со студенческой скамьи, встречаемся, разговариваем, приглашаем поработать общественным помощником следователя. Эти ребята помогают следователям в расследовании уголовных дел, выполняют техническую работу, набираются опыта. Они своими глазами видят, как дело расследуется изо дня в день, как собираются доказательства и устанавливается причастность или непричастность к совершению преступления того или иного лица. Как следователь порой не спит ночами, выезжая на место происшествия. Это уникальная возможность взглянуть на следственную работу изнутри. Пройдя школу общественного помощника, кандидаты уже очень обдуманно, взвесив все за и против, принимают решение стать следователем.
– Чем еще, помимо расследования уголовных дел, занимаются следователи?
– Сотрудники управления проводят мероприятия, направленные на профилактику преступлений. Особое внимание мы обращаем на несовершеннолетних. Это лекции в учебных заведениях, беседы с подростками, родителями, учителями. Под патронатом управления находятся 13 учреждений, где живут дети, оставшиеся без опеки родителей, попавшие в сложную жизненную ситуацию. С этими детьми стараемся проводить комплекс мероприятий, направленных на их физическое и интеллектуальное развитие, чтобы показать им, как себя нужно вести в тех или иных ситуациях. Еще одно направление – помощь престарелым людям и инвалидам, которые проживают в специализированных домах.
Во всех этих мероприятиях нам помогают наши ветераны, члены общественного и консультативного советов, органы исполнительной и законодательной власти региона.
– 1 сентября 2019 года стало известно, что в одной из каменских школ появился первый в регионе кадетский класс Следственного управления СК РФ в Пензенской области. Как возникла такая идея?
– В 2019 году кадетскому движению Следственного комитета Российской Федерации исполнилось 10 лет. На момент открытия кадетского класса в каменской школе такие классы действовали в 28 регионах России. Следственное управление благодарно руководству школы и родителям кадетов, которые поддержали инициативу создания кадетского класса.
Мы не ставим перед собой цель, чтобы каждый ученик кадетского класса стал следователем, главное, чтобы каждый из них стал достойным гражданином нашей страны и нашел свое призвание в жизни.
Те выпускники кадетского класса, которые пожелают связать свою жизнь со следствием, смогут в дальнейшем получить высшее образование в Академии Следственного комитета и в будущем пополнить ряды следователей. Мы, в свою очередь, окажем им всю необходимую помощь. В настоящее время сотрудниками управления с кадетами на постоянной основе проводятся различные мероприятия как общеразвивающего и патриотического характера, так и непосредственно связанные со следственной работой. К примеру, следователи-криминалисты рассказывают о криминалистической технике, дают возможность самим попробовать ее в работе. Ребятам очень понравилось снимать отпечатки пальцев, обнаруживать следы биологического происхождения с использованием источника ультрафиолетового света.
– Ну и напоследок хотел бы также задать несколько вопросов личного характера. До своего назначения на должность руководителя Следственного управления СК РФ по Пензенской области вы работали в Удмуртии. Как вам Пенза по сравнению с Ижевском? Я имею в виду климат, архитектуру города, ментальные особенности людей.
– Могу сказать, что в Пензе, по сравнению с Ижевском, теплее. Ижевск – промышленный город, который строился вокруг заводов, там развито техническое образование, он более динамичный. Пенза – очень красивый город со своей архитектурой, историей. Жизнь в нем более размеренная. Замечательный центр города с пешеходной зоной, неповторимый микрорайон Спутник. Эти разные города объединяют люди – добрые, гостеприимные и открытые.
– Остается ли у вас время на семью, спорт, отдых, хобби?
– Мы с супругой – люди одной профессии, учились на одном курсе университета, работаем в смежных областях. И это лишает нас возможности работать в одном регионе. В связи с этим с семьей удается проводить очень незначительное время.
Следственная работа очень затратная в физическом и психологическом плане. Если заниматься только работой, то долго не проработаешь, почти у всех возникают проблемы со здоровьем. Поэтому даже при плотном графике работы стараюсь уделять каждый день время спортивным занятиям, это всегда было и отдыхом, и хобби.
В завершение нашей беседы я бы хотел воспользоваться моментом и поздравить сотрудников СУ СКР по Пензенской области, коллег из других регионов и ветеранов следствия с Днем образования Следственного комитета Российской Федерации!
Закон «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28 декабря 2010 года вступил в силу с 15 января 2011 года, именно с этой даты Следственный комитет стал самостоятельным следственным органом. Вновь был воплощен в жизнь принцип отделения следственного ведомства от других государственных структур, как было при Петре I.
Сотрудники Следственного комитета – это люди, преданные закону, с высокой степенью ответственности за порученное дело, обостренным чувством справедливости. Эти качества позволяют следователям раскрывать и расследовать неочевидные преступления, хитрые налоговые и экономические схемы, бороться с организованной преступностью.
В этот праздничный день желаю всем сотрудникам и ветеранам следственных органов, их семьям крепкого здоровья, успехов во всех начинаниях, благополучия, поддержки родных и близких людей!
– Дмитрий Михайлович, благодарим за интервью нашему изданию. От имени редакции издания «Пенза-Обзор» поздравляю вас и ваших коллег с Днем образования Следственного комитета Российской Федерации. Успехов в вашем нелегком труде!
Фотография: www.zspo.ru
Подпишитесь на «Пенза-Обзор» в Telegram, Яндекс.Новости и Google News.