О темпах развития экономики, поддержке предпринимательства и новых инициативах региональной власти в интервью изданию «Пенза-Обзор» рассказал врио министра экономики Пензенской области Сергей Капралов.
— Сергей Викторович, как сейчас себя чувствует экономика Пензенской области, если ориентироваться на основные ее индикаторы?
— Основным макроэкономическим показателем, наиболее наглядно характеризующим экономическое развитие региона, является валовой региональный продукт. Но в связи с большим объемом показателей и сложностью программных комплексов, расчет ВРП занимает около двух лет. Тем не менее, следует отметить, что по последним данным наша область входит в число лидеров в ПФО и двадцатку регионов России с максимальными темпами экономического роста.
В 2019 году валовой региональный продукт составил почти 450 млрд руб., в 2020 году оценивается около 460 млрд руб. По темпам экономического роста (103,1%) среди регионов Приволжского федерального округа наша область заняла 2-е место. Среди субъектов Российской Федерации мы улучшили свои позиции, поднявшись с 19-го на 15-е место.
Помимо ВРП, к основным индикаторам, характеризующим социально-экономическое положение, можно отнести динамику базовых отраслей экономики — промышленности, сельского хозяйства, строительства и потребительского рынка, а также инвестиций и внешнеэкономической деятельности.
В прошедшем году, благодаря реализации комплекса мер поддержки, удалось минимизировать негативные последствия пандемии в отдельных отраслях. В результате экономика области пострадала меньше, чем предполагалось в начале эпидемии. Снижение объема валовой добавленной стоимости оценивается в размере 1,2% — это меньше, чем в среднем по России (-3%).
В текущем году, в условиях улучшения социально-экономической ситуации в России в целом, в нашей области отмечается положительная динамика по всем основным показателям.
Сохранился рост в промышленности и сельском хозяйстве. Внешнеторговый оборот возрос на 14% или на 40 млн долл. США. Пензенские предприятия экспортировали продукцию в 72 страны мира, из них 63 – дальнее зарубежье.
После прошлогоднего спада постепенно восстанавливается потребительский рынок и жилищно-строительный сектор. Оборот розничной торговли увеличился на 9,7%, оборот общественного питания — на 13,1%, платные услуги — на 7,2%. Объем строительных работ увеличился почти в полтора раза.
Улучшение ситуации в базовых отраслях и наметившееся повышение экономической активности дает все основания предполагать, что рост экономики в регионе будет приобретать все более устойчивый характер.
— Если говорить о прогнозных значениях, на какие результаты ваше ведомство рассчитывает по итогам 2021 года?
— В текущем году, как и в среднесрочной перспективе, социально-экономическое развитие области во многом будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами, и характеризуется высокой волатильностью.
С учетом сложившейся динамики в базовых отраслях экономики, постепенного восстановления роста реальных доходов населения, ожидаемого увеличения внутреннего спроса и низкой базы прошлого года, в 2021 году ожидается восстановление экономики и ее выход на траекторию устойчивого роста.
На положительную динамику ВРП окажет влияние увеличение валовой добавленной стоимости в обрабатывающих производствах, торговле, сфере услуг и строительстве. Однако сдержанная динамика в агропромышленном комплексе и инвестиционной деятельности будут ограничивать рост ВРП. В текущем году объем валовой стоимости оценивается в сумме 500 млрд рублей с ростом 103,5% к уровню предыдущего года.
В промышленном комплексе основным дайвером традиционно выступают обрабатывающие производства. Постепенное восстановление платежеспособного спроса и положительная динамика продаж стимулирует региональных производителей к развитию и увеличению выпуска готовой продукции. По предварительной оценке по итогам 2021 года рост промышленного производства составит не менее 110 %.
В агропромышленном комплексе с учетом сложившихся тенденций и высокой базы прошлого года индекс производства по итогам года ожидается на уровне 100,1%.
Значительный прирост строительных работ в первом полугодии во многом обусловлен активным дорожным строительством, строительством и ремонтом объектов социальной инфраструктуры, а также увеличением спроса на жилье. До конца текущего года положительная динамика строительных работ сохранится, но темпы роста замедлятся. По оценке, за 2021 год объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», вырастет на 7,5%. По итогам года планируется ввести в эксплуатацию 855 тыс. кв. м. жилья.
Согласно предварительному прогнозу социально-экономического развития региона, по итогам 2021 года также ожидается рост объема инвестиций в основной капитал до суммы в 99,8 млрд рублей. С учетом высокой базы прошлых лет, индекс физического объема инвестиций в основной капитал по итогам года ожидается на уровне 100,1%.
В 2021 году наблюдается тенденция умеренного роста цен на потребительском рынке, который обусловлен изменением курса валют, а также началом восстановления потребительского спроса после его «провала» на фоне действия ограничительных мер. Во второй половине текущего года с учетом принятых мер по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, а также высокой базы второй половины прошлого года ожидается стабилизация инфляционных процессов. По оценке, уровень инфляции к концу 2021 года составит 105,2% (декабрь к декабрю предыдущего года). На основе всех данных мы прогнозируем сохранение текущего уровня занятости в малом и среднем предпринимательстве и планируем, что оно останется на отметке 180 тысяч человек.
— Сергей Викторович, каковы итоги реализации нацпроекта по поддержке малого и среднего предпринимательства по итогам первого полугодия текущего года? Каких результатов удалось достичь?
— Хотел бы особо подчеркнуть, что поддержка малого и среднего бизнеса является приоритетом для регионального правительства.
В 2021 году на реализацию национального проекта в Пензенской области привлечено более 400 млн рублей.
В рамках программы льготного финансирования малому бизнесу выдано 60 льготных микрозаймов на сумму 170 млн рублей, под поручительства гарантийной организации только за первое полугодие малый и средний бизнес региона привлек 1 млрд рублей.
В образовательных мероприятиях для начинающих и действующих предпринимателей приняли участие 1 700 жителей Пензенской области.
Экспортную поддержку получили 258 предпринимателей, 40 из них заключили экспортные контракты, объем поставок по которым превысит 15 млн долларов США.
— А как насчет льготного кредитования пензенского бизнеса? Какими программами сейчас могут воспользоваться предприниматели Пензенской области?
— В части финансовой поддержки бизнеса предусмотрена целая программа льготного кредитования и обеспечения поручительствами малого бизнеса. Для субъектов предпринимательства реализован финансовый продукт до 5 млн рублей по ставке равной ключевой ставке Центробанка России, есть отдельные программы для самозанятых, для начинающих предпринимателей, со сниженными ставками.
Всего сейчас действует 10 программ льготного кредитования малого и среднего бизнеса, которые отличаются условиями, ставками и размером предоставляемых средств. До конца сентября появится еще одна программа для социальных предприятий Пензенской области. Информация обо всех доступных продуктах и условиях их получения есть на сайте АО МКК «Поручитель» и портале поддержки малого и среднего бизнеса Пензенской области.
Продолжает действовать программа льготного кредитования приоритетных отраслей малого и среднего бизнеса, таких как торговля, сельское хозяйство, внутренний туризм, наука и техника, здравоохранение, образование, обрабатывающая промышленность, ресторанный бизнес и бытовые услуги. Программа действует в банках «Открытие», «Газпромбанк», «Сбер», «Россельхозбанк», «Совкомбанк» и «СМП Банк», ставка по программе равна ключевой ставке ЦБ + 2,75% годовых.
Всего в первом полугодии общий объем предоставленных малому бизнесу региона кредитов достиг 27 млрд рублей, увеличившись на 27% относительно аналогичного периода прошлого года. Объемы кредитования с начала года увеличились на 9%. Это говорит о популярности предлагаемых программ льготного кредитования и о том, что предприниматели видят в этом инструмент развития бизнеса.
— В настоящее время на государственном уровне идет активная поддержка так называемых самозанятых граждан. В чем преимущества для пензенцев выбирать именно такую форму ведения собственного дела?
— Преимущества и востребованность налогового режима для самозанятых очевидны – это возможность легализовать гражданам свою предпринимательскую деятельность и это достаточно просто.
Регистрация и все взаимодействие осуществляется через мобильное приложение «Мой налог», необходимость в посещении налоговой, предоставлении деклараций и отчетности, уплате страховых взносов отсутствует.
Использование налога никак не влияет на текущую трудовую деятельность по договору: стаж не прерывается, зарплата при расчете налога не учитывается.
Ставки составляют 4% для физических лиц и 6% для индивидуальных предпринимателей.
На сегодняшний день налоговым режимом пользуются почти 13 тысяч жителей Пензенской области. Их суммарный доход с начала действия режима составил уже 1,3 млрд рублей, средний чек – 715 рублей.
К основным видам деятельности самозанятых региона относятся: перевозка пассажиров и грузов, торговля продукцией собственного производства, оказание услуг красоты, строительство, маркетинг, репетиторство и услуги автосервиса.
— Как в Пензенской области собираются поддерживать таких начинающих предпринимателей?
— Для самозанятых граждан, наравне с субъектами бизнеса, работают все инструменты регионального Фонда поддержки предпринимательства. Организаторы собственного бизнеса могут получить как консультации, так и практическую помощь в сфере бухгалтерского учета и юриспруденции.
Самозанятым доступна также льготная аренда в бизнес-инкубаторах, государственного или муниципального имущества, маркетинговое сопровождение, создание и продвижение бренда, бесплатные программы обучения.
Кроме того, для самозанятых разработаны и действуют специальные программы льготного финансирования под 3,5%. Средства предоставляются в объеме до 500 тысяч рублей сроком до 3 лет. Оставить заявку на получение поддержки можно онлайн на сайте АО МКК «Поручитель».
— В июне этого года врио губернатора Пензенской области Олег Мельниченко выступил с рядом инициатив на расширенной сессии Законодательного собрания и поставил перед правительством региона вполне конкретные задачи. Над какими из них работает минэк и как сейчас идут дела в этом направлении?
— По итогам 2021 года мы рассчитываем выйти в «плюс» по объему инвестиций и обеспечить рост данного показателя в объеме порядка 100 млрд рублей. Небольшой, но рост мы наблюдаем по данному показателю каждый год.
Для обеспечения роста мы должны создавать и поддерживать в регионе привлекательные условия для запуска инвестпроектов, поскольку только за счет новых производств мы можем создавать дополнительные рабочие места и обеспечивать дополнительные налоговые поступления.
Сейчас при поддержке Минэкономразвития России в стадии завершения создание двух новых площадок для размещения производств субъектов малого и среднего бизнеса. Это промтехнопарк «Союз» в Пензе и индустриальный парк «Мастер» в Сердобском районе. Данные площадки позволят разместить не менее 28 резидентов и создать более 850 дополнительных рабочих мест для населения области. Это уже готовые площадки для ведения бизнеса. Резиденты парка «Мастер» могут воспользоваться льготами, предлагаемыми для резидентов ТОСЭР «Сердобск», а резиденты промтехнопарка «Союз» могут получить в аренду уже готовые площади, оснащенные оборудованием. Такие площадки существенно упрощают ведение бизнеса, поскольку их резиденты получают уже фактически готовый проект, финансовые и временные затраты на его запуск будут минимальны.
Для управляющих компаний содержание данных площадок – это дополнительная нагрузка, в том числе годовая фискальная нагрузка на эти два парка составит порядка 27 млн рублей. Для того чтобы у них была возможность поддержания льготных ставок аренды для резидентов индустриальных парков и промтехнопарков, планируется освободить их от уплаты налога на имущество на пять лет. До конца этого года данный законопроект планируется вынести на рассмотрение Законодательного собрания региона.
Также для стимулирования новых инвестпроектов, которые запускаются в рамках заключенных концессионных соглашений с правительством Российской Федерации, мы разработали законопроект, который позволит освободить их инициаторов от уплаты налога на имущество. Это делается для того, чтобы запустить в оборот крупные объекты, расположенные на территории региона, которые долгое время находились в федеральной собственности и в настоящее время законсервированы. Как например, — бывшая военная часть в Леонидовке.
Мы ежегодно совершенствуем региональное законодательство в сфере инвестиционной деятельности, адаптируем его под новые условия и потребности инвесторов. Например, в этом году в целях минимизации последствий пандемии мы внесли поправки, позволяющие инвесторам снижать объем инвестиций, не более чем на 15% от значения, предусмотренного в инвестиционном соглашении. Это позволило ряду инвесторов воспользоваться налоговыми льготами, несмотря на некоторые сложности в реализации проектов. Особое внимание уделяется организации сопровождения приоритетных и стратегических инвестиционных проектов по принципу одного окна.
Регион принимает участие в новых механизмах поддержки строительства инфраструктуры для инвесторов, предлагаемых федеральным центром. В частности, это механизм списания долгов по бюджетным кредитам для регионов, активно развивающих инфраструктуру, в рамках Постановлений Правительства РФ от 19 октября 2020 года №1704 и № 1705. Речь идёт о создании или реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для запуска новых инвестиционных проектов. Согласно постановлениям, задолженность региона будет снижена на сумму налогов, которые поступят в федеральный бюджет от реализации инвестпроекта. Сегодня ряд предложений Пензенской области включен Минэкономразвития России в сводный перечень проектов по данному механизму.
Также прорабатывается совершенно новый механизм поддержки инвестиционной деятельности – заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений в рамках Федерального закона от 01.04.2020 № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации». Такие соглашения – это своего рода договор между бизнесом и государством, в соответствии с которым бизнес со своей стороны обязуется осуществить инвестиции в рамках проекта и реализовать масштабный инвестиционный проект на территории региона, а органы власти обязуются обеспечить стабильность правового режима для реализации такого проекта. Уже сегодня в данном направлении принят ряд правовых актов на уровне региона, до конца года мы планируем запустить остальные документы и в полной мере реализовать на территории области положения данного Федерального закона.
— Поделитесь планами на 2022 год. Что нового ждет пензенский бизнес в следующем году?
— В части предоставления бизнесу налоговых преференций в 2022 году продолжится действие «налоговых каникул», по упрощенной системе налогообложения сохранятся минимальные ставки для IT-отрасли и переезжающих из других регионов предпринимателей. В рамках обеспечения плавного переходного периода в связи с отменой ЕНВД для предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли, предоставлении транспортных услуг, общественном питании, гостиничном бизнесе, рекламной деятельности и бытовых услуг, при условии отсутствия задолженностей и уровня заработной платы работников не менее 1,5 МРОТ, по УСН будет действовать пониженная налоговая ставка 4%, если предметом налогообложения являются «доходы».
В первую очередь нововведения затронут общепит: на федеральном уровне отменен НДС для предприятий с выручкой до 2 млрд рублей, также увеличен порог с 250 до 1,5 тысяч сотрудников для сохранения права на уплату пониженной ставки страховых взносов в 15%.
Что касается проведения проверок бизнеса в 2022 году, на текущий момент идея о продлении моратория на проведение плановых проверок до конца следующего года поддержана президентом России, планируется обсуждение этого вопроса с правительством.
В 2022 году в Пензенской области акцент будет сделан на развитии социального предпринимательства: почти в 3 раза увеличится общий объем предоставляемых грантов, который в следующем году составит 15 млн рублей. Для социальных предприятий запустится дополнительная программа льготного финансирования по ставке 3,25%. Объем предоставляемых средств составит до 5 млн рублей. На базе центра инноваций социальной сферы уже запланированы мероприятия, направленные на развитие социального предпринимательства в регионе.
В 2022 году на поддержку бизнеса мы планируем привлечь 90 млн дополнительных федеральных средств. Перед нами стоят конкретные планы по увеличению объемов и числа поддержек для самозанятых, увеличению числа получателей грантов и услуг среди социальных предприятий, вовлечению в бизнес более 1,5 тысяч начинающих предпринимателей, развитию экспортного направления и в целом обеспечению доступности оказываемых в регионе поддержек.
— Сергей Викторович, благодарим Вас за интервью нашему изданию.
Подпишитесь на «Пенза-Обзор» в Telegram, Яндекс.Новости и Google News.