«Мы не только не собираемся сокращать помощь малому и среднему бизнесу, мы предлагаем ему все новые и новые виды поддержки», — отметил губернатор Пензенской области в интервью изданию «Пенза – Обзор».
Олег Мельниченко назвал малый и средний бизнеса столпами экономики региона. Пензенская область по доле малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте занимает лидирующие позиции в ПФО федеральном округе и входит в десятку лучших в России.
В значительной степени эти показатели отражают эффективность поддержки, которые предоставляют в Пензенской области предпринимателям.
Среди мер поддержки предпринимателей со стороны региональных властей Олег Мельниченко назвал возмещение части затрат на покупку нового оборудования, и предоставление льготных займов, а также поддержку производителей товаров, идущих на экспорт: как начинающих, так и уже действующих. Фонд «Поручитель», сместил акцент на поддержку предпринимателей, занимающихся промышленным производством.
Глава региона отметил, что в Пензенской области по-прежнему действовать мораторий на плановые проверки. Введены ограничения на внеплановые проверки. За прошлый год их число, по данным Олега Мельниченко, сократилось почти в 4 раза.
Подпишитесь на «Пенза-Обзор» в Telegram, Яндекс.Новости и Google News.
КОМУ ВЫГОДНА МОНОПОЛИЗАЦИЯ РЫНКА РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ В ПЕНЗЕ?
Ритуальные услуги в то или иное время входят в круг интересов всего населения города. Поэтому основная задача органов местного самоуправления – сделать ритуально-похоронную сферу максимально прозрачной, а услуги для горожан – доступными, понятными и удобными.
Однако ситуация вокруг пензенских кладбищ с каждым днём вызывает всё больше вопросов. Причём не только к городской администрации, но также к надзорным и правоохранительным органам, с молчаливого согласия которых существенно усложнились правила благоустройства мест захоронений в Пензе. И даже более того, эти правила фактически диктуют горожанам выбор в пользу одной единственной компании.
К такому выводу пришла корреспондент «Улицы Московской», продолжая разбираться в теме монополизации рынка ритуальных услуг, начатой в статье «Ритуальные услуги в Пензе готовят к монополизации?» (на сайте «УМ» № 966)
ПРИЁМЫ НЕОБЪЯВЛЕННОЙ ВОЙНЫ
Вначале отмечу, что в своих публикациях «УМ» всегда ратует за справедливость, разумный и конструктивный подход к разрешению тех или иных городских проблем и конфликтных ситуаций.
Однако после выхода первой публикации реакция городской власти не сказать чтобы удивила, но слегка обескуражила. На наш взгляд, было вполне логично организовать встречу руководства города с представителями мемориального бизнеса. И во благо всех горожан выработать общую позицию по вопросам благоустройства мест захоронений.
Но мэрия почему-то ушла в глухую оборону, развязав весьма нелицеприятную информационную войну. В связи с чем возникает первый вопрос: для чего собственными руками подрывать доверие горожан к исполнительной власти?
Так, 5 июля на канале ГТРК «Пенза» вышел сюжет, где начальник Управления ЖКХ Ильдар Усманов опровергал факты нечистоплотного ведения бизнеса МУП «Спецбюро». Якобы все причастные к ритуальной сфере в Пензе поставлены в равные условия.
Помимо этого, в интернете активно стала продвигаться информация о причинах закрытия кладбищ для личного автотранспорта. Якобы автомобили горожан сносили бордюры, повреждали ограды и памятники.
Господа-чиновники, вы это серьёзно? Во-первых, при таком ужасающем состоянии дорог внутри Восточного кладбища на легковушке особо-то не разгонишься. И, во-вторых, повредить ограду может только тяжёлый транспорт: катафалки, мусоровозы и т. д.
БЕЗ СТРАХА И УПРЁКА?
Вероятно, у держащих оборону чиновников есть веские причины для лукавства. «УМ» же руководствуется в своей работе фактами.
В распоряжении редакции находится видеозапись. Съёмка велась на Восточном кладбище горожанами, дерзнувшими воспользоваться услугами частной компании.
В кадре можно определить женщину преклонных лет. Она поясняет сотруднику кладбища, стоя рядом с могилой мужа, что хочет немного её расширить для повторного захоронения (прожили вместе 50 лет) и поставить новый памятник. Мол, возможность для расширения есть, да и памятник уже сделан, надо лишь согласовать установку.
Сотрудник весьма определённо даёт понять, что силами частников осуществить планы по благоустройству женщина не сможет. Но есть другой вариант, и направляет её в офис МУП «Спецбюро».
Далее идёт смена картинки. На экране салон ритуальных товаров на том же Восточном кладбище. Та же пожилая женщина, сидя на стуле, слушает пояснения. Их даёт блондинка в синей кофточке (очевидно, сотрудница муниципального предприятия).
Между ними происходит следующий диалог:
– Вы можете там, где заказывали памятник, пойти и забрать деньги за установку. Затем приехать к нам и эти деньги отдать нам за установку. Памятник мы заберём сами.
– Нам там денежки отдадут?
– Конечно! Иначе, чтобы установить памятник, вам самостоятельно придётся ехать на Некрасова, 34 и выбивать разрешение.
Слышно оханье посетительницы.
Далее сотрудница подзывает некоего Женю для того, чтобы он сфотографировал договор с частной компанией и впоследствии забрал памятник по указанному в договоре адресу.
«Вы приезжаете к нам, оплачиваете аванс за установку и благоустройство, – продолжает пояснять блондинка в синей кофточке, – никаких документов, никаких бумажек. Когда будет всё готово, вы оплачиваете оставшуюся сумму. Вы услышали меня, да? Вам ничего не надо: ни разрешения на въезд, ни разрешения на установку памятника. У вас благоустройство больше по размеру, поэтому вряд ли разрешат. Но если через МУП, через нас… Поймите, все разрешения дают через ЖКХ, который с нами тесно связан. У нас ЖКХ сидит рядом с нами».
Последнюю фразу блондинка в синей кофточке дополняет жестом руки, указывающим направление того самого места, где сидит ЖКХ.
Полагаю, должностным лицам, заинтересованным в прозрачности ритуальной сферы в нашем городе, не составит труда проанализировать договоры МУП «Спецбюро» на предмет полноты всех требуемых документов и сравнить с полнотой договоров частных компаний. Но если этого будет недостаточно, то данное видео, а также предыдущую аудиозапись с Новозападного кладбища, сделанную автором этих строк, «УМ» охотно предоставит в их распоряжение.
НА ЗАМЕТКУ ПРОКУРОРУ ПАВЛОВУ
А теперь вернёмся к постановлению № 616/3 от 12 мая 2023 г. Именно этот документ существенно усложнил жизнь пензенцам в их желании благоустроить могилы. Как бы это парадоксально ни звучало.
В середине июня «УМ» направила запрос в мэрию с просьбой ответить на такой вопрос: «Проводилась ли прокуратурой антикоррупционная экспертиза постановления Администрации г. Пензы от 12.05.2023 № 616/3 «О внесении изменений в постановление главы администрации г. Пензы от 04.02.2004…»? Если да, то прошу указать, где можно ознакомиться с выводами экспертизы».
В своём ответе вице-мэр по городскому хозяйству Руслан Тинчурин был краток: «Проект данного постановления прошёл процедуру согласования в соответствии с регламентом работы администрации, утверждённым постановлением от 07.06.2020 №798».
В принципе, такой ответ подтверждал согласование постановления № 616/3 с прокуратурой. Ведь пунктом 4.16 Регламента определено направлять проекты актов, носящих нормативный характер, в прокуратуру Ленинского района г. Пензы.
К чему эти подробности? К тому, что представители мемориальных компаний провели независимую антикоррупционную экспертизу постановления № 616/3. По её итогам эксперты выявили свыше 10 коррупциогенных факторов.
В связи с этим возникает второй вопрос, теперь уже к ответственным лицам надзорного органа: как же так получилось, что независимые эксперты обнаружили риски коррупции в документе, а прокуратура – нет? И это ещё не самое интересное!
Выводы экспертов были направлены прокурору области Алексею Павлову. Вполне естественно, главному прокурору обращение не попало, а было перенаправлено в прокуратуру Ленинского района. Ответ за подписью заместителя прокурора района Светланы Брюхинойвосхищал своей откровенностью:
«Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что постановление администрации г. Пензы от 04.02.2004 года № 245 «Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг…» содержит коррупциогенные факторы».
Минуточку, а где была прокуратура 2 месяца назад, в момент утверждения коррупциогенных факторов через постановление № 616/3?
Впрочем, выводы неожиданно прозревшей прокуратуры, по мнению представителей мемориальных компаний, мало что дают. Факторы коррупции прокуратура увидела всего лишь в нескольких требованиях в отношении благоустройства могил. А именно в предоставлении:
– копии свидетельства о регистрации транспортного средства, которое будет перевозить памятник;
– списка рабочих с указанием номеров приказов об их назначении на должность в той или иной мемориальной компании, заверенного подписью руководителя юрлица или ИП.
В связи с чем мемориальные компании направили на имя прокурора области обращение. В нём содержится просьба вынести на заседание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей и Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса следующий вопрос:
«Создание органами власти преимущественных условий и доминирующего положения на рынке ритуальных услуг и содержания мест захоронений, расположенных в городе Пензе, для определённого круга хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности».
ДАЁШЬ ПРОЗРАЧНЫЙ РИТУАЛ!
За последние 5-6 лет попытки монополизировать ритуальные услуги можно встретить практически по всей России. Только в одних субъектах с этим явлением активно борются, создавая максимально прозрачные условия, однако в Пензе почему-то такая работа не ведётся.
Так, пару недель назад руководитель УФАС в Республике Татарстан инициировал масштабную инвентаризацию кладбищ в регионе, а также предложил создать удобный онлайн-сервис (быть может, на платформе «Госуслуг») для бронирования мест на кладбище и выбора исполнителей ритуальных услуг с отображением их стоимости.
Замечу, что о необходимости инвентаризации кладбищ «УМ» говорила ещё в ноябре 2020 г. в статье «Хватит ли всем мест на кладбище?» (на сайте «УМ» № 847). Да толку оказалось мало. Быть может, нынешние события подтолкнут органы местного самоуправления к работе в этом направлении?
«У нас громкие события в похоронном бизнесе случились в 2019 году, – отмечает эксперт федерального уровня из Оренбурга, общественный деятель Дмитрий Болдырев, с которым корреспондент «УМ» связалась по телефону 7 июля. – Компании, не аффилированные с муниципальным предприятием, не могли похоронить покойников. Доходило до того, что гробы чуть ли не к мэрии везли. Но до скандалов по благоустройству могил у нас не дошло. Пенза, оказалось, более продвинутая!
У вас, видимо, появились интересанты, у которых бизнес по благоустройству могил. Людей губит неумеренная жадность. При этом всё делается с молчаливого согласия как органов власти, так и правоохранителей. Если над людьми издеваются, а по-другому это назвать нельзя, значит, это кому-то нужно.
В Оренбурге порядок навели именно правоохранители. Был сделан вывод, что рынок должен быть свободным, а добросовестная конкуренция повышает внутреннюю эффективность. Сегодня жалоб от горожан нет, и в СМИ больше не появляются скандальные публикации.
Сегодня под патронажем президента созданы такие институты, как уполномоченный по защите прав предпринимателей, «Опора России», «Деловая Россия». Почему в Пензе они не помогают вашим предпринимателям?
Ведь в первую очередь страдает потребитель Пензы. Его лишают права выбора. Ему не должны навязывать, что кто-то лучше или хуже на рынке услуг. Потребитель сам должен определиться, потому что он заключает договор, он платит деньги. Любая монополизация приводит к тому, что бизнес уходит и вместе с ним уменьшается поток налогов».
***
Ввиду общественной значимости темы «Улица Московская» продолжит следить за развитием событий вокруг неё и информировать читателей.